为了防止出现将头，这些地方将领，都没有调兵权的。
只有巡抚，总督，这些朝廷亲自任命的大员，才拥有调兵权。
当然乱世之中，这些官职为了方便筹集粮艹，逐渐夺取了地方的治理权立，能够节制地方管员。
最后慢慢的就成了新的藩镇。
最典型的就是明朝的左良玉了。
还有江南四镇，就是典型的明末藩镇，不再听从朝廷的话，自己就地征税。
而现在还是和平之时，这些平时统兵者，是不能调动兵马的。
因此两者开始发紧急奏报，向上头的布政使司衙门，都指挥使司禀告。
同时又向朝廷和内阁发送奏报。
像这种谋反大事，是可以越级奏报的。
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